鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。黨中央、國務(wù)院高度重視鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農村一切問(wèn)題的前提，要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系。李克強總理強調，要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”，支持返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力實(shí)施鄉村振興戰略，加大扶持力度，強化措施落實(shí)，發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供了重要支撐。

一、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效

鄉村產(chǎn)業(yè)是根植于鄉村，以農業(yè)農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、承載鄉村價(jià)值、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、利益聯(lián)結緊密的產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以農業(yè)農村現代化為總目標，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，采取了一系列有力措施，全力推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強規劃引導，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》和《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，對發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)作出專(zhuān)項部署。加大政策扶持，圍繞促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農產(chǎn)品加工業(yè)、鄉村休閑旅游、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等，制定實(shí)施一系列涉及財政稅收、金融保險、用地用電、科技創(chuàng )新、人才保障等方面的支持政策措施。推進(jìn)農村改革，深化農產(chǎn)品收儲制度、農村土地制度改革、農村集體產(chǎn)權制度以及“放管服”等改革，激活要素、市場(chǎng)和主體，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，加強鄉村基礎設施建設，推進(jìn)公共服務(wù)向鄉村延伸，每年舉行全國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周及全國新農民新技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新博覽會(huì )，引導各類(lèi)人才到鄉村投資興業(yè)。目前，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

（一）現代農業(yè)加快推進(jìn)。堅持把保障國家糧食安全作為發(fā)展現代農業(yè)的首要任務(wù)，守住國家糧食安全底線(xiàn)，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。糧食產(chǎn)能鞏固提升，累計建成高標準農田6.4億畝，完成9.7億畝糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定任務(wù)。2018年糧食產(chǎn)量13158億斤，連續7年保持在1.2萬(wàn)億斤以上。棉油糖、果菜魚(yú)、肉蛋奶等生產(chǎn)穩定、供應充足。綠色發(fā)展有力推進(jìn)，化肥、農藥使用量實(shí)現負增長(cháng)，畜禽糞污綜合利用率達到70％，秸稈綜合利用率達到84％，農用地膜回收率達到60％，耕地輪作休耕試點(diǎn)超過(guò)3000萬(wàn)畝。技術(shù)裝備水平穩步提升，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到58.3％，主要農作物耕種收全程綜合機械化率達到67％。新一代信息技術(shù)向農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)拓展。農業(yè)供給側結構性改革不斷深化，近3年來(lái)累計調減非優(yōu)勢區籽粒玉米面積5000多萬(wàn)畝，調減低質(zhì)低效區水稻面積800多萬(wàn)畝，增加大豆面積2000多萬(wàn)畝，糧改飼面積達到1400多萬(wàn)畝。畜禽養殖規?；蔬_到58％，奶業(yè)振興扎實(shí)推進(jìn)。

（二）鄉村產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富。各地依托鄉村資源，發(fā)掘新功能新價(jià)值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成一批特色鮮明的小宗類(lèi)、多樣化鄉土產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )響特色品牌約10萬(wàn)余個(gè)，認定“一村一品”示范村鎮2400個(gè)。農產(chǎn)品加工深入推進(jìn)，引導加工產(chǎn)能向糧食等主產(chǎn)區布局，促進(jìn)就地加工轉化。2018年規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)7.9萬(wàn)家、營(yíng)業(yè)收入14.9萬(wàn)億元。休閑農業(yè)和鄉村旅游蓬勃發(fā)展，實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，建設一批休閑觀(guān)光、鄉村民宿、健康養生等園區景點(diǎn)，2018年接待游客30億人次、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。鄉村服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，2018年農村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元，農村網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額突破1.3萬(wàn)億元，其中農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達3000億元。

（三）鄉村產(chǎn)業(yè)融合漸成趨勢?？缃缗渲棉r業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。融合主體大量涌現，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬(wàn)家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1243家。注冊登記農民合作社217萬(wàn)家，家庭農場(chǎng)60萬(wàn)個(gè)。融合業(yè)態(tài)多元呈現，發(fā)展綜合種養等循環(huán)型農業(yè)，稻漁綜合種養面積超過(guò)3000萬(wàn)畝；發(fā)展中央廚房、直供直銷(xiāo)等延伸型農業(yè)，2018年主食加工營(yíng)業(yè)收入達2萬(wàn)億元；“農業(yè)+”文化、教育、旅游、康養、信息等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。融合載體豐富多樣，建設國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園62個(gè)、國家農業(yè)科技園32個(gè)、農產(chǎn)品加工園1600個(gè)，創(chuàng )建農村產(chǎn)業(yè)融合示范園148個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮254個(gè)。

（四）利益聯(lián)結機制逐步構建。各地發(fā)展企農契約型合作模式，已有1億農戶(hù)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂訂單，簽約農戶(hù)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)未簽約農戶(hù)50％以上。推廣利益分紅型模式，通過(guò)“訂單收購+分紅”“保底收益+按股分紅”“土地租金+務(wù)工工資+返利分紅”等方式，促進(jìn)農民持續增收。探索股份合作型模式，形成分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（五）農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)日漸活躍。制定并落實(shí)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策，吸引農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等到鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。截止2018年，各類(lèi)返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員累計達780萬(wàn)，“田秀才”、“土專(zhuān)家”、“鄉創(chuàng )客”等本鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員達3100多萬(wàn)。領(lǐng)域不斷拓寬，由種養向縱向延伸、橫向拓展，創(chuàng )辦的實(shí)體87％在鄉鎮以下，80％以上發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合項目。層次不斷提升，返鄉下鄉人員50％以上利用信息技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，近90％是聯(lián)合創(chuàng )業(yè)。載體不斷增多，認定農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和實(shí)訓孵化基地1096個(gè)，益農信息社覆蓋1/3以上行政村。

（六）產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在貧困地區培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1.4萬(wàn)家、農民合作社61萬(wàn)個(gè)，有力帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧致富。建成甘肅定西馬鈴薯、江西贛南臍橙、陜西洛川蘋(píng)果、湖北潛江小龍蝦、重慶涪陵榨菜等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。積極促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接，2018年農業(yè)農村部舉辦的各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，帶動(dòng)貧困地區銷(xiāo)售農產(chǎn)品超過(guò)500億元，促成簽約項目300億元。加強人才培育，在22個(gè)脫貧任務(wù)重的省份實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃，組建科技服務(wù)團，培訓帶頭人和大學(xué)生村官2萬(wàn)余人。

二、當前鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

從調研和基層反映情況看，當前鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和問(wèn)題。

（一）發(fā)展質(zhì)量效益不高。多數鄉村企業(yè)科技創(chuàng )新能力不強，特別是農產(chǎn)品加工創(chuàng )新能力不足，工藝水平落后于發(fā)達國家。產(chǎn)品供給仍以大路貨為主，優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品占比較低，休閑旅游普遍存在同質(zhì)化現象，缺乏小眾類(lèi)、精準化、中高端產(chǎn)品和服務(wù)，品牌溢價(jià)有限。鄉村產(chǎn)業(yè)聚集度較低，僅有28％的鄉村產(chǎn)業(yè)集中在各類(lèi)園區。

（二）產(chǎn)業(yè)要素活力不足。鄉村產(chǎn)業(yè)穩定的資金投入機制尚未建立，金融服務(wù)仍明顯不足，土地出讓金用于農業(yè)農村比例偏低。農村資源變資產(chǎn)的渠道尚未打通，阻礙了金融資本和社會(huì )資本進(jìn)入鄉村產(chǎn)業(yè)。農村土地空閑、低效、粗放利用和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地供給不足并存。農村人才缺乏，科技、經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)人才服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)的激勵保障機制尚不健全。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短。一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全。二產(chǎn)連兩頭不緊密，農產(chǎn)品精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低，農產(chǎn)品加工轉化率僅為65％，比發(fā)達國家低20個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)發(fā)育不足，農村生產(chǎn)生活服務(wù)能力不強。產(chǎn)業(yè)融合層次低，鄉村價(jià)值功能開(kāi)發(fā)不充分，農戶(hù)和企業(yè)間的利益聯(lián)結還不緊密。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎設施仍然薄弱。一些農村供水、供電、供氣條件差，道路、網(wǎng)絡(luò )通訊、倉儲物流等設施未實(shí)現全覆蓋。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)對接、鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等設施相對落后，物流經(jīng)營(yíng)成本高。農村垃圾集收運和污水處理能力有限，先進(jìn)技術(shù)要素向鄉村擴散滲透力不強。鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護條件和能力較弱，工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染擴散等問(wèn)題仍然突出。

三、推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，要強化政策扶持，加大工作力度，切實(shí)抓好落實(shí)，大力推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)鄉村振興基礎。

總體思路是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照實(shí)施鄉村振興戰略部署，以實(shí)現農業(yè)農村現代化為總目標，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，構建地域特色鮮明、承載鄉村價(jià)值、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、利益聯(lián)結緊密的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，加快形成城鄉融合發(fā)展格局，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

圍繞上述思路，重點(diǎn)抓好以下九方面工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。強化縣域統籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成縣城、中心鄉（鎮）、中心村層級明顯、功能有效銜接的結構布局，促進(jìn)縣鄉聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮融合、產(chǎn)村一體。推進(jìn)縣域、鎮域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區縣域布局，支持有條件的地方建設以鄉（鎮）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，向有條件的鄉（鎮）和物流節點(diǎn)集中，促進(jìn)鎮村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現加工在鄉（鎮）、基地在村、增收在戶(hù)。

（二）持續做強現代種養業(yè)。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)組織方式，促進(jìn)種養業(yè)規?；l(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，提高質(zhì)量效益。鞏固提升糧食產(chǎn)能，實(shí)施新形勢下國家糧食安全戰略，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，加快劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。加強高標準農田建設，確保2020年完成8億畝建設任務(wù)，力爭2022年達到10億畝。加快農業(yè)科技創(chuàng )新特別是育種創(chuàng )新，推進(jìn)農業(yè)機械裝備升級。加強生豬等畜禽產(chǎn)能建設，提升動(dòng)物疫病防控能力，增加肉蛋奶等供給。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動(dòng)奶業(yè)振興。推進(jìn)漁業(yè)健康養殖，提質(zhì)增效。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育主體帶動(dòng)融合發(fā)展，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社和家庭農場(chǎng)及小農戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構建緊密聯(lián)結機制。建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，創(chuàng )建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。支持主產(chǎn)區大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，統籌農產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)區批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，建設一批專(zhuān)業(yè)村鎮、精深加工基地和加工強縣。

（四）發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，打造大型農業(yè)企業(yè)集團，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)區和優(yōu)勢區集聚。發(fā)展農民合作社和家庭農場(chǎng)，支持開(kāi)展加工流通等多種經(jīng)營(yíng)，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現抱團發(fā)展。

（五）著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)園區。推進(jìn)政策集成、要素集聚、功能集合和企業(yè)集中，建設一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設一批特色產(chǎn)品基地，認定一批“一村一品”示范村鎮。培育鄉村休閑旅游精品，建設一批設施完備、功能多樣的園區景點(diǎn)。布局建設一批國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。

（六）實(shí)施質(zhì)量興農綠色興農。按照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求，制修訂農業(yè)投入品、農產(chǎn)品加工業(yè)、農村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標準。培育一批叫得響、有影響力的區域公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng )響一批“土字號”“鄉字號”特色產(chǎn)品品牌。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能，列入國家禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的，不得進(jìn)入鄉村。鼓勵加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。

（七）大力推進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策，支持返鄉下鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，引導返鄉農民工到縣城和中心鎮就業(yè)創(chuàng )業(yè)。培養一批農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，宣傳推介創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng )建一批具有區域特色的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范園區和實(shí)訓孵化基地。鼓勵發(fā)展農村電商，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，加快實(shí)現鄉村數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。加強鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才培訓，提高創(chuàng )業(yè)技能。

（八）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。咬定脫貧攻堅目標，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。支持貧困地區特別是“三區三州”深度貧困地區開(kāi)發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織國內大型加工、采購銷(xiāo)售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區對接，開(kāi)展招商引資，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色食品、有機農產(chǎn)品原料標準化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)。

（九）健全完善政策體系。一是深化產(chǎn)權制度改革。加快農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作。二是引導工商資本下鄉。鼓勵工商資本到鄉村發(fā)展農民參與度高、受益面廣的鄉村產(chǎn)業(yè)。工商資本投入鄉村，不能代替和排擠農民，不能侵害農民財產(chǎn)權益。三是優(yōu)化財政投入結構。加強一般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑收益，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。鼓勵地方設立鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。四是健全鄉村金融服務(wù)體系。推動(dòng)農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社逐步回歸本源，為本地“三農”服務(wù)。引導縣域金融機構將吸收的存款主要投放到當地鄉村產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展農業(yè)供應鏈金融。發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，通過(guò)實(shí)施擔保費用和業(yè)務(wù)獎補，加大對符合條件的鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的融資擔保力度。五是加強用地保障?？h域內土地占補平衡年度土地利用計劃安排一定比例支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索針對鄉村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地。加快推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革。盤(pán)活農村零散分散的存量建設用地，將整治的閑置宅基地、村莊空閑地、廠(chǎng)礦廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、農業(yè)生產(chǎn)與村莊建設復合用地及“四荒地”，重點(diǎn)用于縣域內發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。完善設施農業(yè)用地政策，嚴格規范，有序發(fā)展。六是加強人才隊伍建設。加強職業(yè)農民技能培訓，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型鄉村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊伍。支持職業(yè)院校擴招農村生源。加強知識產(chǎn)權保護，支持科技人員以科技成果入股鄉村企業(yè)。